Dictionnaire, Recensement de la population, 2021
Mesure du panier de consommation (MPC)

Définition

La mesure du panier de consommation (MPC), élaborée par Emploi et Développement social Canada, désigne la mesure officielle de la pauvreté au Canada. Elle est fondée sur le coût d'un panier de biens et de services précis correspondant à un niveau de vie modeste et de base. Les seuils de la MPC représentent, selon des qualités et des quantités déterminées, le coût de la nourriture, des vêtements, du logement, du transport et des autres nécessités pour une famille de référence composée de deux adultes et deux enfants. En ce qui concerne les familles d'autres tailles, l'échelle d'équivalence utilisée pour ajuster les seuils de la MPC est la racine carrée de la taille de la famille économique. Cet ajustement en fonction des différentes tailles de famille tient compte du fait que les besoins de la famille économique augmentent, mais à un rythme décroissant, à mesure que le nombre de membres de la famille augmente.

Le prix du panier de la MPC (année de base 2018) est établi pour 53 régions géographiques différentes : 19 collectivités particulières et 34 combinaisons de provinces et de tailles de centres de population. Les seuils de la MPC tiennent compte des disparités au regard du coût du panier pouvant exister entre des communautés de taille similaire situées dans différentes provinces et entre différentes régions géographiques à l'intérieur d'une même province. Ces seuils sont présentés dans le tableau 2.2 Seuils de la mesure fondée sur un panier de consommation (MPC) pour les familles économiques et les personnes hors famille économique, 2020, Dictionnaire, Recensement de la population, 2021.

La mesure du revenu utilisée à des fins de comparaison avec les seuils de la MPC est le revenu disponible pour la MPC. Lorsque le revenu disponible pour la MPC d'une famille économique ou d'une personne hors famille économique se chiffre sous le seuil applicable à cette famille ou à cette personne, celle‑ci, ou chaque membre de la famille dans le cas d'une famille économique, est considéré comme vivant dans la pauvreté, selon la MPC. Puisque le seuil de la MPC et le revenu disponible sont uniques au sein de chaque famille économique, la situation de faible revenu selon de la MPC peut aussi s'appliquer aux familles économiques.

Pour le Recensement de 2021, la période de référence des données sur le faible revenu est l'année civile 2020.

Unité(s) statistique(s)

• Famille économique
• Personne

Classification(s)

• Sans objet

Déclaré en

2021 et 2016 (échantillon de 25 %); 2011^{Note de bas de page 1} (échantillon de 30 %).

Population

Familles économiques et personnes hors famille économique âgées de 15 ans et plus dans les ménages privés où les concepts de faible revenu sont applicables (se reporter aux remarques).

Numéro(s) de question

Sans objet

Réponses

Sans objet

Remarques

Depuis la première diffusion des lignes de faible revenu, Statistique Canada souligne de façon claire et constante que la pauvreté n'est pas un concept qui peut être défini par un organisme national de statistique. La définition de la pauvreté relève plutôt des ministères responsables des politiques du gouvernement. En 2018, le gouvernement du Canada a publié un rapport intitulé Une chance pour tous : la première Stratégie canadienne de réduction de la pauvreté. Dans ce rapport, il a été reconnu que la pauvreté est un problème à multiples facettes qui va au‑delà du fait de ne pas avoir un revenu suffisant. En 2019, selon la recommandation formulée dans le cadre de cette stratégie, le gouvernement a désigné la mesure du faible revenu fondée sur un panier de consommation comme le seuil de pauvreté officiel du Canada en vertu de la Loi sur la réduction de la pauvreté. Par ailleurs, il s'est fixé des cibles de réduction de la pauvreté pour 2020 et 2030 qui sont conformes aux Objectifs de développement durable des Nations Unies de mettre fin à la pauvreté. En vertu de la Loi sur la réduction de la pauvreté, on a également créé le Comité consultatif national sur la pauvreté, chargé de conseiller le gouvernement sur sa stratégie et de rendre compte des progrès réalisés par le gouvernement en ce qui a trait à l'atteinte des objectifs de réduction de la pauvreté.

En tant qu'organisme statistique, le rôle de Statistique Canada est de publier des mesures de la pauvreté et de faible revenu fondées sur une méthodologie cohérente et bien définie, ainsi que de mettre à jour ces mesures pour refléter l'état actuel de la société et de l'économie canadiennes. Ces mesures permettent de rendre compte des tendances importantes en matière de pauvreté, de faible revenu et de bien‑être économique, notamment en cernant les personnes qui sont nettement désavantagées par rapport à la moyenne et en suivant l'évolution au fil du temps des caractéristiques des personnes se trouvant sous le seuil de la pauvreté ou sous toute autre ligne de faible revenu.

Les premières définitions du panier de la MPC et du revenu disponible ont été établies en 2000 par un groupe de travail composé de représentants fédéraux, provinciaux et territoriaux, sous la direction de Ressources humaines et Développement des compétences Canada (RHDCC). Depuis, plusieurs révisions ont été apportées, y compris la révision complète de 2009‑2010 (qui a mené à l'année de base 2008), la révision subséquente de la composante du logement de l'année de base 2008, ainsi que la révision complète la plus récente, celle de 2018‑2020 (qui a mené à l'actuelle année de base 2018). Les seuils de la MPC sont fondés sur le coût, au cours de l'année de base, d'un panier de biens et de services précis correspondant à un niveau de vie modeste et de base et ils sont mis à jour chaque année en fonction des variations de prix du panier.

Les seuils de la MPC (année de base 2018) utilisés dans le cadre du Programme du recensement tiennent compte du coût des cinq composantes du panier de la MPC pour l'année de revenu 2020 qui suivent :

• un régime alimentaire nutritif tel qu'il est décrit dans le Panier de provisions nutritif national de 2019 élaboré par Santé Canada;
• un panier de vêtements et de chaussures correspondant au Niveau de vie acceptable de 2012 du Conseil de planification sociale de Winnipeg et de Winnipeg Harvest;
• le coût de la location d'un logement de trois chambres à coucher (conformément à la Norme nationale d'occupation canadienne pour une famille de référence de quatre personnes), y compris les coûts liés à l'électricité, au chauffage, à l'eau et aux électroménagers;
• les coûts liés au transport, soit une combinaison des frais associés à l'utilisation des transports en commun et les coûts associés à la possession et l'utilisation d'un véhicule automobile modeste;
• les autres biens et services de base.

Pour obtenir davantage de renseignements sur la MPC de l'année de base 2018 et le concept de revenu disponible y étant associé, veuillez consulter les articles « Le point sur l'examen approfondi de la mesure du panier de consommation », « Vers une mise à jour du panier de consommation », « Définition du revenu disponible dans la mesure fondée sur un panier de consommation » et « Rapport du deuxième examen approfondi de la mesure fondée sur un panier de consommation » de la Série de documents de recherche — Revenu, produit n^o 750002M au catalogue.

La MPC est l'une des composantes de la série de lignes de faible revenu utilisées dans le cadre du recensement. Comme la MPC est définie pour 53 régions géographiques différentes, elle est plus sensible aux variations géographiques dans le coût qu'engendrent bon nombre de dépenses types, comparativement aux autres mesures de faible revenu.

Il est à noter que la MPC est seulement offerte à partir de la population échantillonnée.

Les personnes vivant dans des ménages collectifs sont considérées comme hors du champ de l'enquête, tel qu'elles l'étaient dans les recensements précédents, et ce, pour tous les concepts de faible revenu, car leur situation dans le ménage et leurs habitudes de dépenses peuvent être très différentes de celles des personnes vivant dans des ménages privés.

Le concept de faible revenu de la MPC de l'année de base 2018 n'est pas appliqué dans les territoires ni dans les réserves. Statistique Canada, en consultation avec les trois gouvernements territoriaux, élabore actuellement une mesure fondée sur un panier de consommation du Nord (MPC-N) visant à représenter un niveau de vie modeste et de base, en fonction du contexte nordique unique à chacun des territoires. Pour obtenir plus de détails, consultez l'article Propositions pour une mesure du panier de consommation du Nord et son revenu disponible. En outre, comme il est précisé dans Une chance pour tous, le gouvernement du Canada s'est engagé à « [collaborer] avec les organisations autochtones nationales et d'autres organismes. L'objectif : définir des indicateurs de la pauvreté et du bien‑être qui en reflètent les multiples dimensions, telles que vécues par les Premières Nations, les Inuits et les Métis, et des mesures de la pauvreté fondées sur d'autres facteurs que le revenu ».

Veuillez également consulter les variables situation de faible revenu, fréquence du faible revenu, déficit de faible revenu, ratio du déficit de faible revenu et revenu disponible pour la MPC.

Pour obtenir plus de renseignements sur les divers concepts de faible revenu, consultez les articles « Les lignes de faible revenu : leur signification et leur calcul » et « Le faible revenu au Canada : une perspective multi‑lignes et multi‑indices » de la Série de documents de recherche — Revenu, produit n^o 750002M au catalogue.

Pour obtenir plus de renseignements sur la méthode de collecte des données, la couverture, la période de référence, les concepts, la qualité des données et la comparabilité intercensitaire des données sur le revenu, veuillez vous reporter au Guide de référence sur le revenu, Recensement de la population, 2021.

Note(s)

Produits de données connexes de 2021

• Visualiseur des données du Programme du recensement (VDPR) (98-507-X2021001)
• Situation de pauvreté des personnes d’après la Mesure du panier de consommation, selon le groupe autochtone et les caractéristiques démographiques : Canada, provinces et territoires, régions métropolitaines de recensement et agglomérations de recensement y compris les parties (98-10-0117-01)
• Situation de pauvreté des personnes d’après la Mesure du panier de consommation, selon le statut d’immigration et les caractéristiques démographiques : Canada, provinces et territoires, régions métropolitaines de recensement et agglomérations de recensement y compris les parties (98-10-0116-01)
• Situation de pauvreté des personnes d’après la Mesure du panier de consommation, selon les caractéristiques de la famille économique des personnes : Canada, provinces et territoires, divisions de recensement et subdivisions de recensement (98-10-0113-01)
• Situation de pauvreté des personnes d’après la Mesure du panier de consommation, selon les caractéristiques de la famille économique des personnes : Régions métropolitaines de recensement, agglomérations de recensement subdivisées en secteurs de recensement et secteurs de recensement (98-10-0114-01)
• Situation de pauvreté des personnes d’après la Mesure du panier de consommation, selon les caractéristiques démographiques et de la famille économique des personnes : Canada, provinces et territoires, régions métropolitaines de recensement et agglomérations de recensement y compris les parties (98-10-0112-01)
• Situation de pauvreté des personnes d’après la Mesure du panier de consommation, selon les groupes de minorités visibles et les caractéristiques démographiques : Canada, provinces et territoires, régions métropolitaines de recensement et agglomérations de recensement y compris les parties (98-10-0115-01)